Rinvio per la riforma di accesso alle professioni

15/02/2006 - Sospeso l’iter di approvazione della bozza di regolamento che riscrive i titoli e i requisiti di accesso alle professioni. Il parere interlocutorio emesso dal Consiglio di Stato il 23 gennaio scorso ( vedi in allegato alla notizia l'adunanza n. 50/2006 della Sezione Consultiva per gli Atti Normativi ) rinvia la valutazione dello schema di regolamento fino a che l’Amministrazione non avrà provveduto al riesame del testo. Il motivo: il “regolamento” è uno strumento inidoneo; solo con la “legge” lo Stato può intervenire sull’individuazione dei profili e dei titoli professionali. Si tratta dello schema di regolamento - volto alla riforma del Dpr 328/2001 - messo a punto dal sottosegretario all’Istruzione Maria Grazia Siliquini. Il testo riscrive infatti i titoli di accesso alle professioni, le modalità di svolgimento delle prove degli esami di Stato e la commissione delle commissioni esaminatrici. Il nocciolo della questione è la competenza legislativa concorrente tra Stato e Regioni in materia di professioni. È vero che la competenza esclusiva è di appannaggio del Governo (art. 33 della Costituzione); ma è altresì vero che lo strumento che il ministero avrebbe dovuto utilizzare per il restyling delle regole di accesso alle professioni era una legge ordinaria, e non un regolamento. Ricordiamo che il decreto legislativo recante i principi fondamentali in materia di professioni (Decreto Legislativo 02/02/2006 n. 30) è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’8 febbraio 2006, ed entrerà in vigore il 23 febbraio prossimo. Noto come decreto La Loggia, il provvedimento pone precisi confini tra Stato e autonomie, ritenendo di esclusiva competenza dello Stato l’individuazione delle figure professionali con i relativi profili e ordinamenti didattici : “La potestà legislativa regionale – si legge nel decreto – si esercita sulle professioni individuate e definite dalla normativa statale”. Da non dimenticare è inoltre la riforma costituzionale in materia di professioni, approvata nel 2005, che riporta la competenza esclusiva nelle mani dello Stato. Tuttavia, ricorda il Consiglio di Stato, la riforma è in attesa del referendum di conferma. Sino a quel momento la competenza sulle professioni resta “condivisa” tra Stato e Autonomie locali. “Il contenuto normativo del decreto in questione – si legge nel parere interlocutorio – non è di agevole né di univoca interpretazione”. Questo il motivo dell’invito rivolto al Ministero dell’Istruzione a riesaminare il regolamento, che – ricordiamo – era stato approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 dicembre scorso. Ciò significa che si allontana il varo definitivo da parte del Governo.